2022年銅陵市根治欠薪工作新聞發布詞

市人社局黨組成員、副局長 陳龍

今年以來，我市深入貫徹落實習近平總書記關于根治欠薪的指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院及省委、省政府“六穩”“六?！睕Q策部署，以貫徹實施《保障農民工工資支付條例》為抓手，加強組織領導，壓實監管責任，完善制度機制，堅持源頭治理，以解決工程建設領域欠薪為重點，推動各項工資支付保障制度落實落地，確保農民工按時足額拿到工資。前三季度，全市共受理各類涉及拖欠農民工工資信訪投訴229批次，清償農民工工資2828.4萬元，惠及農民工1758人。

一、主要工作措施

1、加強組織領導，壓實監管責任

一是落實工作機制，加強協調調度。市委市政府高度重視根治欠薪工作，市委市政府主要負責同志多次提出要求并作出批示，市政府分管負責同志加強調度，及時研究部署根治欠薪工作。市委月度碰頭會及市長通氣會分別將根治欠薪工作列入重點工作，市委、市政府督查室根據工作部署對縣區政府和有關部門保障農民工工資支付工作完成情況進行督查督辦。市根治拖欠農民工工資工作領導小組分別于6月18日和12月10日召開2次會議，分析形勢，調度工作。市領導小組辦公室先后召開4次專題會議，對考核和專項行動中發現的問題進行跟蹤督辦。

二是加強考核督查，強化責任落實。堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，在持續對縣區政府和經開區管委會開展考核的基礎上，2020年首次將發改委、財政局、人社局、住建局、交通局、水利局、司法局、公安局等8個行業主管部門和相關責任單位納入考核范圍，并將考核結果納入縣區政府和有關部門目標管理績效考核，發揮考核“指揮棒”作用，壓實和推動縣區政府和部門落實屬地監管和行業監管責任。在全市率先制定了《銅陵市根治欠薪工作責任追究制度（試行）》，對因不履行或不正確履行規定職責、延誤工作、造成不良影響和后果的單位負責人和相關工作人員，將按照干部管理權限，由相關部門追究責任。

2、強化源頭治理，推進制度落實

一是整頓規范建設市場秩序。市住建、交通、水利等行業監管部門印發文件，規范建筑市場秩序，全面推行工程款過程結算和支付。明確建設單位與施工單位通過合同約定，按時間節點或進度節點對周期內已完成且無爭議的工程量進行價款計算確認，并按照合同約定比例支付。合同中對施工過程結算的期限要有明確約定，沒有約定的，可認為其約定期限為28日，經發承包雙方簽署確認的過程結算文件應作為竣工結算文件的組成部分。施工進度款支付不應低于期中結算價款的80%，建設單位不得以未竣工驗收、未完成審計為由拖欠工程款，驗收合格的分部工程必須在規定的結算周期內完成結算并支付。

二是全面推進落實建設項目標準化管理。人社部門牽頭修訂了《建設工程項目保障農民工工資支付標準化建設手冊》，住建、交通、水利等部門分工負責，督促全市建設項目加強勞動用工管理，落實實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、總包代發、工資保證金等制度，規范建設項目勞動用工和工資支付過程規范化管理。

3、突出工作重點，開展專項整治

一是在2022年春節前，市治欠辦組織開展了根治欠薪冬季專項行動，組織相關部門成立了7個督查組，分赴縣區和重點行業對冬季專項行動和欠薪問題化解情況進行督導檢查。

二是今年上半年，市住建局牽頭開展了建筑市場行為專項整治行動，人社局、行政執法局等部門共同參與，分兩個組對全市建筑市政項目開展農民工實名制和工資支付等市場行為專項檢查。

三是今年8月份，市人社局牽頭組織開展了夏季執法月活動，重點檢查用人單位特別是建筑施工企業遵守工資支付保障制度情況。

四是9月至2023年春節，為持續鞏固根治欠薪工作成果，維護農民工合法權益和社會和諧穩定大局，根據上級統一部署，我市全面開展集中整治拖欠農民工工資問題專項行動，集中排查、整治欠薪隱患，營造尊重勞動、關愛農民工的良好氛圍。此項工作目前正在進行中。

4、加強信息化建設，實行全過程監管。

2021年，我市將農民工工資信息化監管作為重點，制定了《銅陵市建設領域農民工實名制登記及工資支付監管信息化平臺建設實施方案》，2021年12月完成了省保障農民工工資支付系統本地化部署，現已將126個在建工程項目納入系統監管。經過住建、交通、水利、鐵路和人社部門共同督促，在建項目工資專戶、工資保證金、維權告示牌等基礎數據錄入比例達到100%，實名制考勤、工資線上發放等數據在全省排位也逐步靠前，保障農民工工資支付信息化監管機制得到進一步增強。在市財政局、市數據資源管理局支持下，銅陵市智慧監察系統已經開發完成，現已上線運行，農民工實名制管理和工資支付預警監管能力明顯提升。

二、強化失信聯合懲戒，嚴肅查處違法案件

用好用足行政與司法銜接、信用懲戒等手段，落實保障農民工工資支付各項制度措施。2022年以來，人社部門根據《銅陵市重大勞動保障違法行為社會公布實施辦法》，通過人社網站向社會公布安徽麗景園林工程有限公司、銅陵芊逸裝飾工程有限公司、銅陵市玄武酒店管理有限公司、安徽蘇安裝飾工程有限公司、銅陵童謠服飾有限公司、銅陵華潯裝飾工程有限責任公司、銅陵依領服飾有限公司、銅陵市順飛家具有限公司、銅陵誼軍勞務有限公司、安徽銅山建設有限責任公司等10起“重大勞動保障違法行為”欠薪案件；依照《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》，對安徽銅山建設有限責任公司、銅陵誼軍勞務有限公司、銅陵依領服飾有限公司等3家拖欠農民工工資的用人單位列入“失信聯合懲戒對象名單”。對銅陵童謠服飾有限公司、銅陵華潯裝飾工程有限責任公司、江蘇省江建集團有限公司安徽分公司、安徽蘇安裝飾工程有限公司4起涉嫌惡意欠薪案件移送司法機關查處。

三、加強示范引領，促進整體提升

圍繞根治欠薪工作中存在的痛點難點問題，按照優化營商環境的要求，我市改變工作思路，將根治欠薪工作從“抓監管”向“監管與激勵相結合”轉變。通過組織開展無欠薪示范工程項目創建評選活動，對企業落實農民工工資保證金減免、信用管理加分、優先享受資金扶持等優惠政策，立標桿、樹示范、促典型，提高企業做好保障農民工工作支付工作的積極性與主動性。

市人社局會同住建、交通、水利等部門印發了選評工作方案和評分細則，將建設工程項目根治欠薪工作的制度化、標準化、信息化要求進行細化、量化，每年開展兩次評選工作。因在招投標、資金減免等方面激勵政策具備吸引力，各建筑施工企業積極踴躍創建申報“無欠薪示范工程項目”。在企業自主申報、縣區初審的基礎上，全市共有20個在建工程項目參加了評選工作。經相關行業監管部門組成的評選小組逐一進行現場核驗，青霞路周邊居民避險安置工程、高新區新材料產業加速器工程、獅子山獨立工礦區地質災害區移民安置工程、毓秀學府1#-4#樓及地下車庫工程、銅陵市人民醫院西湖院區住院樓裝飾等工程、錦繡康泰城B區工程、銅陵和順麓山樾工程、銀湖福園工程等8個項目獲得“無欠薪示范工程”榮譽。通過激勵措施帶動治欠保支工作水平的整體提升，為下一步創建“無欠薪示范行業”和“無欠薪示范縣區”打好基礎。

下一步，我市將進一步深入學習貫徹黨的二十大精神，提高政治站位，堅持人民至上，全面貫徹落實《保障農民工工資條例》，強化責任擔當，加大執法力度，依法維護好農民工的合法權益，不斷提高全市勞動者的獲得感和幸福感。